近日看到了兩個有關學生宿舍樓未設置火災自動報警系統(tǒng)被判違反《建筑防火通用規(guī)范》強條的案例。

　　案例1：某中學27米高宿舍樓,床位大于500個，電氣專業(yè)未做火災自動報警系統(tǒng)，通過了施工圖審查，但第三方消防審查單位認為：該建筑屬于重要公共建筑，應歸為一類高層公共建筑，應設火災自動報警系統(tǒng)，違反了《建筑防火通用規(guī)范》第8.3.2-10條。

　　案例2：一座建筑高度30m的高層中學宿舍樓，床位600多個。設計合同簽訂時間是2023年7月，出圖時間為2023年12月，建筑專業(yè)按二類高層公共建筑定性，未做火災自動報警系統(tǒng)。但按照案例1的結(jié)論，該宿舍樓也屬于重要公共建筑，也應歸為一類高層公共建筑，未設火災自動報警系統(tǒng)將違反《建筑防火通用規(guī)范》第8.3.2-10條。

　　這兩個案例更大 的爭議點有兩個：

　　宿舍屬于居住建筑，不是公共建筑。防火通規(guī)也應遵循基本的建筑術(shù)語標準。防火通規(guī)通篇沒有“非住宅類居住建筑應執(zhí)行公共建筑相關條款”的說法，在法規(guī)層面不應認為宿舍違反了第8.3.2-10條針對公共建筑的規(guī)定，最多只能算違反建規(guī)的普通條文。

　　問題起因是建筑屬性判斷失誤，這到底是建筑專業(yè)的責任，還是電氣專業(yè)的責任？

　　本篇不討論這兩個問題，因為學生宿舍樓應設置火災自動報警系統(tǒng)一直是強條！

一、被忽略的強條

　　我國的 標準體系非常龐大，且各類標準之間沒有明確的界線，更由于數(shù)量太多，無法做到充分協(xié)調(diào)，導致各標準常常各寫各的，以此體現(xiàn)專業(yè)性和權(quán)威性。

　　有關學生宿舍火災自動報警系統(tǒng)的規(guī)定，除了住建部發(fā)布的《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）、《建筑防火通用規(guī)范》GB 55037-2022有相關規(guī)定外， 衛(wèi)生和計劃生育委員會2014年發(fā)布的《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014也有相應的規(guī)定。

　　《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014適用于各級各類學校。該標準的強制性條文第4.5條規(guī)定，學生宿舍樓應設置消防安全疏散指示圖、火警報警裝置,以及明顯的安全疏散標志。

　　因此，自GB 31177-2014實施日2015年起，學生宿舍都應安裝“火警報警裝置”。這是強制性 標準的強制性規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。

二、何為“火警報警裝置”？

　　“火警報警裝置”不像是個專業(yè)術(shù)語。

　　是不是僅安裝個火災警報器，發(fā)現(xiàn)火災時手動按下開關，發(fā)出警報聲就行了？

　　這和發(fā)現(xiàn)火災后大喊“著火了，快跑！”有區(qū)別嗎？肯定過不了關！

　　《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016-2014（2018年版）中有一個相似度非常高的用詞——火災報警裝置，所以認為“火警報警裝置”指的就是“火災報警裝置”更為恰當。

　　前面說的按下開關發(fā)出警報聲的裝置，在火災報警設備中屬于“火災警報裝置”，注意是“警報”，不是“報警”！

　　GB 50016中的“火災報警裝置”雖然沒有“自動”2字，實際上指的就是火災自動報警系統(tǒng)。如條文說明第12.4.2條提到，火災報警裝置的設置需根據(jù)隧道類別分別考慮，并至少要具備手動或自動報警功能。

　　《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB 50116-2013中，火災自動報警系統(tǒng)的術(shù)語定義是：探測火災早期特征、發(fā)出火災報警信號，為人員疏散、防止火災蔓延和啟動自動滅火設備提供控制與指示的消防系統(tǒng)。

　　從字面上理解，火災報警裝置也應有火災自動報警系統(tǒng)相關功能。

　　通常認為，火災報警裝置是指在火災自動報警系統(tǒng)中用以接收、顯示和傳遞火災報警信號，并能發(fā)出控制信號和具有其他輔助功能的控制指示設備。其核心設備為火災報警控制器。

　　故獨立的火災報警裝置無法實現(xiàn)火災報警功能，還需配上觸發(fā)裝置、聯(lián)動輸出裝置，最終形成火災自動報警系統(tǒng)，才能真正實現(xiàn)火災報警功能。

　　因此，火警報警裝置就是火災報警裝置，本質(zhì)上屬于火災自動報警系統(tǒng)。應設置火警報警裝置，等同于應設置火災自動報警系統(tǒng)。

三、新瓶裝舊酒

　　2024年教育部辦公廳、 消防救援局辦公室聯(lián)合發(fā)布了教發(fā)廳〔2024〕1號《中小學校、幼兒園消防安全十項規(guī)定》。其中第七條明確規(guī)定，學生宿舍或午休室必須安裝火災自動報警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器。

　　具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器本質(zhì)上也屬于火災自動報警系統(tǒng)。

　　2025年6月教育部發(fā)布的《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》中更進一步規(guī)定，學生宿舍或午休室未安裝火災自動報警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器的，直接判定為重大事故隱患。

　　這些文件看似是新規(guī)，實際上卻是新瓶裝舊酒，是舊規(guī)《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014的進一步落實！

四、結(jié)論

　　《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014的強制性條文規(guī)定，各級各類學校的學生宿舍都應安裝火警報警裝置。

　　所謂的火警報警裝置，指的就是火災報警裝置，依靠火災自動報警系統(tǒng)實現(xiàn)。

　　因此，學生宿舍應設置火災自動報警系統(tǒng)一直是強制性條文。

　　具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器可視為一種簡易的火災自動報警系統(tǒng)。